加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量——以“突破计划”和改革试点为契机重塑中国足球基层生态
在中国足球深度改革的关键档口，中国足协启动壮大地方会员协会的“突破计划”和改革试点，这一举措并不仅仅是管理层面的微调，而是一次直指根基的系统性重塑。只有当遍布全国的地方会员协会真正强起来、活起来、动起来，中国足球振兴所需的社会动员力、组织承载力和人才培养力才有可能形成合力。围绕这一逻辑，如何理解、落实并放大“突破计划”的改革效应，正成为业内和社会各界共同关注的核心议题。
一 会员协会是中国足球振兴的“神经末梢”
在现代体育治理体系中，协会并不是简单的“管理者”，而是连接政府、市场、俱乐部、校园和球迷的综合枢纽。对于中国足球而言，地方会员协会更像是延伸到全国各地的“神经末梢”，它们的活力直接决定了中国足球在基层的温度和密度。如果说国家队是“塔尖”，职业联赛是“中腰”，那么各级会员协会就是支撑整座金字塔的“塔基”。没有坚实的塔基，所有关于振兴足球的宏大愿景最终都难免沦为空谈。过去一段时间里，一些地方协会存在“牌子在、活动少、服务弱”的现象，缺乏稳定经费、专业团队和清晰职能，导致群众足球组织化程度不高、青训体系碎片化严重，也使得不少优质资源难以沉淀在本地。从这个意义上说，以“突破计划”为牵引，加强会员协会建设，本质上是在夯实中国足球的制度根基。
二 “突破计划”释放的改革信号
中国足协推动壮大地方会员协会的“突破计划”，首先是在理念层面完成了“角色再定义”。过去长期存在的行政化思维，使得协会在某些地方被简单视为“附属机构”或者“办赛部门”，而这轮改革更强调其作为社会组织的自主性和服务属性，强调“为会员服务、为足球主体赋能、为地方发展贡献”。在路径设计上，“突破计划”突出三个关键词：“赋权” “赋能” “规范”。所谓“赋权”，就是通过明确权责边界和管理机制，让地方会员协会在赛事组织、青训布局、裁判管理等方面拥有更大主动空间，真正承担起“抓落实”的重任；所谓“赋能”，是通过培训、项目支持、资源引入等方式，整体提升协会专业运营能力，包括数据化管理、青训标准实施、品牌赛事打造和社会化筹资等；而“规范”则是改革得以持续的前提，没有清晰透明的制度和有效监督，再大的权力和资源也可能在执行层面被消耗、被扭曲。“突破计划”既是鼓励创新，也是倒逼治理结构和工作方式现代化的改革抓手。
三 改革试点为全国推广“打样”
要让地方会员协会真正实现“从有到优”的跨越，仅靠一纸文件显然不够，这也是中国足协同步启动改革试点的原因所在。通过选择基础条件不同、发展阶段各异的地区进行差异化试点，可以在实践中验证治理模式、资源机制和绩效考核的可行性。以某沿海城市的足球协会为例，在参与改革试点后，协会主动调整内部架构，将竞赛部、青训部、社会足球发展部、品牌与合作部等功能条线厘清，并通过公开招聘引入具备体育管理和市场运营经验的专业人才。协会不再只是被动等待指令，而是依据本地城市特色打造了一系列群众性足球品牌活动，例如融入城市夜经济的“灯光足球嘉年华”、面向社区的“周末家庭足球日”等，既扩大了参与人数，也为合作企业提供了稳定的曝光平台，形成了较为健康的经费循环。在青训方面，该协会与当地教育部门协同，将“校园足球—业余训练营—精英梯队—职业俱乐部青训”串联起来，由协会负责统一技术标准与竞赛体系搭建。试点的成功经验，为“突破计划”在更多地区落地提供了可以复制的模型，也让地方会员协会看到了“强起来”的路径和希望。
四 从“管理中心”向“服务平台”转型
加强会员协会建设，关键在于完成角色转型——从单一的行政式“管理中心”，转为开放的多元“服务平台”。这种转型至少体现在三个层面：其一，对俱乐部和青训机构的服务。地方协会需要在准入标准、教练培养、竞赛体系、医疗与康复支持等环节提供更专业、更持续的服务，通过统一规则和优质赛事，帮助本地梯队和俱乐部稳定成长；其二，对校园和青少年群体的服务。真正意义上的振兴足球，离不开大规模的青少年参与，协会可以围绕校园足球联赛、寒暑假训练营、基层教练培训等维度提供系统支持，使学校不再“单打独斗”；其三，对普通球迷和社会力量的服务，包括为社会球队提供注册、场地、裁判及保险等服务，搭建球迷文化活动平台，推动企业、社会组织以多种方式参与足球公益和赞助。当会员协会成为一个能够整合资源、传递信息、解决问题的平台时，足球在地方的发展就不再是“孤立事件”，而是嵌入城市治理和社区生活的日常实践。
五 制度设计与人才建设是“突破”的关键支点
要让“突破计划”和改革试点取得实效，还必须在制度和人才两端同步发力。一方面，制度设计要兼顾规范与弹性：既要通过明确章程、财务公开、议事规则和问责机制，确保协会运行阳光透明，防止资源配置失衡和权力滥用；又要通过授权试错空间，鼓励地方在赛事品牌构建、合作模式探索、数字化转型等方面大胆创新。人才是最核心的变量。许多地方会员协会面临的真实困境并不是“缺想法”，而是“缺人手”“缺专业”。为此，中国足协和各级体育行政部门需要通过系统培训、挂职交流、项目合作等方式，培养一批懂足球又懂管理、懂市场又懂治理的复合型人才，让协会具备可持续的内生动力。只有当制度的笼子扎紧、人才的队伍壮大，会员协会建设的“突破”才不会停留在口号上，而会在一个个项目和细节中落地生根。
六 借助社会力量形成“振兴共同体”
振兴中国足球不是单一部门的任务，而是一个需要广泛社会参与的系统工程。地方会员协会在“突破计划”中承担着“连接器”和“放大器”的角色。一方面，协会可以通过与城市更新、青少年发展、社区治理等政策对接，把足球纳入更大的公共议程之中，让足球场地建设、校园联赛推广、社区赛事运营获得更多制度和资源支持；协会可以主动对接企业、媒体、高校及社会组织，用多元合作的方式扩大足球的影响力和生命力。例如，有的试点地区在协会牵头下，联手公益基金会和企业设立“青少年足球扶持计划”，针对欠发达地区的学校提供教练培训、装备资助和交流赛事机会，实现了“以协会为枢纽，以社会力量为支撑，以青少年为核心”的良性循环。当会员协会成为各方力量信任的合作伙伴时，足球振兴就不再只是体育系统的内部目标，而会自然转化为整个社会共同的事业。
七 以突破地方协会为抓手重建信心与文化
在经历了成绩起伏和舆论震荡之后，中国足球最需要的不仅是技战术层面的提升，更需要重建社会信心与文化认同。地方会员协会的壮大，恰恰可以在这一维度发挥独特作用。一方面，通过覆盖全龄层、全地域的赛事活动，让更多人“亲身参与足球”，而不仅是通过屏幕“围观足球”，从而在日常生活中重塑对足球的亲近感和归属感；通过打造有本地特色的足球文化符号——无论是市民球队的故事、校园联赛的传统，还是社区德比的记忆——让足球成为城市气质和社区情感的一部分。当“我身边就有一支值得支持的球队”“我所在的城市有一项值得骄傲的足球赛事”成为普遍体验时，振兴中国足球的口号才会真正转化为具象而持续的社会行动。在这个意义上，加强会员协会建设，落实“突破计划”和改革试点，不只是治理架构的调整，更是重建中国足球信任链与文化生态的关键步骤。
